关于印发《十堰市建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》的通知
    发布时间:2017-05-22 11:05 文章阅读数:251

    关于印发《十堰市建筑节能与绿色建筑发展

    “十三五”规划》的通知

     

    十墙领[2017]2号

    各县(市)区人民政府,市建筑节能与墙材革新领导小组成员单位:
         现将《十堰市建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》现印发给你们,请认真遵照执行。

    附件:十堰市建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划.doc

           

                      十堰市建筑节能与墙材革新领导小组
                            2017年5月15日

     

     

    十堰市建筑节能与绿色建筑“十三五”规划

    2016-2020年)

     

    建筑领域的节能和绿色发展是贯彻我国可持续发展战略的重要举措,是围绕“四个全面”战略布局,落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,实现资源节约型、环境友好型、生态低碳型社会的客观要求,是实现市委、市政府“内修人文、外修生态”和建设生态十堰、人文十堰、创新十堰、开放十堰、幸福十堰的重要环节,是推动整个十堰城市绿色生态发展的重要组成部分。

    为加快推进我市生态文明建设,实现节能减排约束性目标,落实节约资源、保护环境基本国策,推动新型城镇化,提升建筑能效水平,建设资源节约型、环境友好型社会,根据《湖北省“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划》、《十堰市经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》等有关省、市节能减排工作要求,制定本规划。

    规划期为“十三五”,即2016—2020年。

    规划主要内容:建筑节能与绿色建筑发展回顾,“十三五”工作面临的形势和任务,“十三五”工作指导思想、基本原则和主要目标,重点工作任务以及保障措施。

    一、建筑节能与绿色建筑发展回顾

    (一)主要工作成效

    “十二五”以来,我市建筑节能与绿色建筑发展工作,按照市委、市政府关于建设生态文明城市、推进新型城镇化及绿色节能低碳发展的总体要求,紧紧围绕住房城乡建设领域中心工作,适应新常态,采取新举措,立足当前解决现实存在问题,着眼长远弥补薄弱环节。认真贯彻落实国家和省“十二五”建筑节能工作方案,通过加强新建建筑节能监管,大力发展可再生能源建筑应用和绿色建筑,组织开展既有建筑节能改造及公共建筑能耗监测,深入推进“禁实”、“禁现”与墙材革新等重点工作,努力提升建筑节能工作水平,各项工作取得了阶段性成效。

    “十二五”全市新建节能建筑1311.45万平方米,新增绿色建筑61.5万平方米,可再生能源建筑应用307.41万平方米,既有建筑改造28.01万平方米,新增建筑节能力17.17万吨标煤,完成8栋建筑能耗监测装置安装,县以上中心城区全面“禁实”, 全面完成省8个重点中心镇“禁实”工作,新型墙材发展迅速,年生产能力达35亿标砖,总产量达58.83亿标砖。

    (二)主要工作措施

    1、健全建筑节能监管体系。“十二五”以来,全市认真贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》《民用建筑节能条例》、《湖北省民用建筑节能条例》、《湖北省建筑节能管理办法》,我市印发了《十堰市发展低碳经济若干意见》、《十堰市绿色建筑行动工作方案》,大力推进建筑节能及绿色建筑工作。为确保新建建筑节能标准的顺利实施,我市严格实施建筑节能闭合式管理,明确工作职责,各有关部门和单位相互配合、形成合力,总体把关,按照 “专项设计、专项审查、专项施工、专项监理、专项监督、专项验收”六个专项监管制度要求,抓好立项审批、规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、竣工验收、房屋销售等环节的全过程监管工作。通过健全监管制度、完善设计标准、推进可再生能源建筑应用、开展既有建筑节能改造、加强建筑用能监管体系建设等一系列举措,建筑节能及绿色建筑发展工作取得了明显成效。

    2、强势推进绿色建筑发展。依据国家、省相关工作部署要求,结合我市实际,印发了《十堰市绿色建筑行动工作方案》(十政办法[2014]49号)。《方案》对我市发展绿色建筑主要目标、重点任务和保障措施等进行了明确,确定了10项重点任务、提出了5项保障措施,为推动我市城乡建设走上绿色、循环、低碳科学发展轨道,切实转变城乡建设模式,推进资源节约型、环境友好型社会建设和生态文明建设奠定了基础。“十二五”期间,我市增绿色建筑61.5万平米,申报省级绿色生态城区示范创建项目一个(十堰郧阳岛生态文化旅游区,3.5平方公里),申报省级绿色建筑集中示范创建项目一个(十堰竹溪生态城,72.66万平方米)。

    3、大力推动可再生能源建筑应用。“十二五”期间,我市大力推进太阳能、地热能和空气能等可再生能源建筑应用,每年新增可再生能源建筑应用面积60万平方米以上,累计建成面积307万平方米。通过试点示范,形成一批可借鉴、可复制、可推广的可再生能源建筑一体化应用示范工程,提高可再生能源建筑应用一体化水平。

    4、稳步推进既有建筑节能改造工作。“十二五”期间,结合旧城改造、环境综合整治及住宅平改坡、维修加固等重点工作,各地积极开展既有建筑节能改造工作,积极采用建筑外墙外保温、外遮阳、隔热屋面、太阳能、地源热泵等绿色节能技术,推广应用绿色建材,稳妥推进我市既有建筑节能改造工作。全市已累计完成既有建筑节能改造面积28万平方米。

    5、建立公共建筑能耗监测平台。为进一步贯彻落实国务院《公共机构节能条例》和《民用建筑节能条例》,有针对性地抓好公共建筑节能降耗工作,促进建设“两型社会”的不断深入发展,我们在开展本地区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计工作的基础上,初步确定能耗监测的建筑对象,各有关单位紧密协作,共同做好国家机关办公建筑能耗监测平台建设,引入社会力量、技术、资金开展大型公共建筑监测平台建设试点,逐步推进能耗监测平台的建设。“十二五”期间,对湖北医药学院教学楼及图书馆、市人民医院门诊楼等8栋公共建筑进行了能耗监测装置安装。

    6、加强宣传培训。积极利用各种媒体开展形式多样的建筑节能及绿色建筑宣传活动,提高了全社会的节能意识,营造了建筑节能的舆论氛围。采取多种方式,加强建筑节能与绿色建筑业务培训。特别是对从事建筑节能工作的监管人员和专业技术人员,积极组织参加国家、省相关培训学习,并举办相关法规、标准、规范及建筑节能新技术、新材料、新工艺专业知识的学习培训班10余期,培训3000余人次,提高从业人员的建筑节能政策水平和专业素质,为全面推进建筑节能工作创造条件。

    (三)存在的主要问题

    1、节能意识有待提高。部分县市认识不到位,对建筑节能工作重视不够,未按要求将“十二五”建筑节能工作纳入政府目标责任考核。有的县市建筑节能管理人员不足,机构设置不健全,管理职责不清晰,在政策制度落实方面大打折扣。有的县市对发展绿色建筑认识不足,尚未提升到新型城镇化、生态文明建设、可持续发展的战略高度予以重视,缺乏紧迫感、主动性,对绿色建筑认识存在“高成本、高技术、高标准”的三高误区。

    2、激励机制有待完善。支持建筑节能与绿色建筑发展的长效激励机制尚未建立,与相关法律法规配套的规范性文件出台相对滞后,经济支持政策尚未出台,影响了既有居住建筑节能改造、可再生能源建筑应用、公共建筑节能监管体系建设等试点示范工程进度和实施效果。

    3、市场机制有待培育。目前,实施建筑节能、发展绿色建筑,任然是以政府为引导、行政监管为主。市场机制、市场主体作用发挥不够,技术咨询服务体系培育不足,设计单位的引领作用发挥不够。由于消费者更偏重于商品房的价格、位置与安全等因素,对超低能耗建筑、绿色建筑所体现的节能、环保、健康价值认知度不够,导致房地产开发企业在法律不强制、政策不优惠、受众没要求的客观环境下,考虑眼前利益较多,缺乏自觉开发超低能耗建筑、绿色建筑的动力。

    4、可再生能源推广应用需要进一步加强。我市在建筑领域推广应用可再生能源总体上仍处于起步阶段,可再生能源建筑应用推广任务依然繁重。目前我市可再生能源建筑应用量占建筑用能比重任然偏低,这与我市快速增长的建筑用能需求相比、与调整用能结构的迫切要求相比都有很大的差距。

    5、公共建筑用能监管机制有待进一步健全。公共建筑能耗的统计、审计和监测管理等有待完善。同时各类型公共建筑的能耗基线的确定,重点用能建筑和高耗能建筑的识别,高耗能公共建筑按节能方式运行,高耗能公共建筑节能改造提升等方面有待进一步加强。

    6、建筑能效有待提升。随着我国新型城镇化战略的推进,人民生活水平的提高,对建筑舒适性要求越来越高,建筑能耗总量和能耗强度上行压力不断加大。我市城镇建筑中仍有大量的建筑属于非节能建筑,占社会建筑总量近一半的农村地区还未正式启动建筑节能工作,现行的建筑节能标准与发达地区比较还有较大提升空间,需要加快推进既有建筑节能改造,进一步提高城镇建筑节能标准,稳步推进农村地区建筑节能,逐步提升建筑能效水平。

    二、“十三五”工作面临的形势和任务

    “十三五”期间,国家新型城镇化与绿色发展战略对建筑节能工作提出了新的更高要求。“十八大”把生态文明建设放在突出的地位,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,一起构成中国特色社会主义事业“五位一体”总格局。十八届三中全会《决定》要求完善城镇化健康发展体制机制,坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,要求根据资源环境承载力调节城市规模,依托山水地貌优化城市形态和功能,实行绿色规划、设计、施工标准;提高非化石能源比重,加快发展太阳能、地热能,发展分布式能源;提高建筑节能标准,推广绿色建筑和建材。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》要求努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路,到2020年,城镇绿色建筑占新建建筑比重要达到50%。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》要求尊重自然格局,保护自然景观,传承历史文化,提倡城镇形态多样性,保持特色风貌,防止“千城一面”。强化城镇化过程中的节能理念,大力发展绿色建筑和低碳、便捷的交通体系,大力推进绿色城镇化。

    我省“五个湖北”建设和“三维纲要”要求大力发展绿色经济,全面推广应用绿色建材,推行绿色施工,促进绿色建筑快速发展。我市“内修人文、外修生态” 和建设生态十堰、人文十堰、创新十堰、开放十堰、幸福十堰的目标,要求全面推进绿色发展,加快建设“两型“社会,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,努力在绿色发展上走在全国前列。实施建筑节能,提升建筑能效,发展绿色建筑,用绿色理念指导城乡建设,对于改变粗放的城乡建设模式和建筑业发展方式,缓解经济社会发展带来的资源环境压力,解决城镇化发展过程中面临的一系列城市病等问题意义重大。”

    “十三五”期间,加快发展绿色建筑,加快推进既有建筑节能改造,加快在建筑中规模化应用可再生能源,对新建建筑强制执行更高水平的节能标准,强化公共建筑节能监管体系建设与运行管理,加快发展绿色建材,适时推进农村地区“禁实”与新型墙体材料革新,既是各级住建部门的主要工作职责,也是各级政府的历史使命。

    三、“十三五”工作指导思想、基本原则和主要目标

    (一)指导思想

    实现从节能建筑到绿色建筑跨越式发展,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式,以新型城镇化为契机,以生态文明建设为主线,从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设运营和产业支撑等方面努力提高建筑节能标准,大力推广绿色建材,大力发展绿色建筑,促进建筑业转型发展,为实现市委、市政府“外修生态、内修人文”,深入推进“一城两带”发展战略,加快构建“一核多支点”发展格局,加快“两个走在前列”进程,建设生态十堰、人文十堰、创新十堰、开放十堰、幸福十堰,不断开创区域性中心城市建设新局面做出贡献。

    (二)基本原则

    1、因地制宜,经济适用推动绿色建筑发展必须根据十堰市地域性和经济社会发展的实际,充分考虑各地经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件、建筑特点,合理制定地区建筑节能和绿色建筑发展规划和技术路线,实施有针对性的政策措施。

    2、系统推进,突出重点在推进绿色建筑发展的过程中,充分考虑建筑类型的差异性,按照合理分级、梯度推进,整体强制、部分先行的原则,从整体上推动绿色建筑发展,并注重集中资金和政策,在全面执行绿色建筑省级认定的基础上,支持政府投资公益性建筑在加快绿色建筑发展方面率先突破。全面推进城乡建筑绿色发展,重点推动政府投资建筑、保障性住房以及大型公共建筑率先执行高星级绿色建筑标准。

    3、政府引导,市场推动推动绿色建筑发展既要充分发挥政府总揽全局、协调各方的作用,形成分工协作、齐抓共建的工作格局,又要发挥市场对资源配置的决定性作用,营造有利于绿色建筑发展的市场环境,形成符合社会主义市场经济要求的体制和机制,把各种要素引导到绿色建筑发展中来,激发市场主体设计、建造、使用绿色建筑的内生动力,逐步形成全社会关心、重视和支持绿色建筑发展的良好氛围。

    4、依法推进,规范管理推动绿色建筑发展必须依据各项法律法规和有关规定,严格执行绿色建筑有关技术标准,增强管理工作的透明度和规范化程度,不断提升绿色建筑管理水平。积极完善政策制度体系,以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为,综合运用价格、财税、金融等经济手段,发挥市场配置资源的决定性作用,营造有利于绿色建筑发展的市场环境,激发市场主体设计、建造、使用绿色建筑的内生动力。

    (三)主要目标

    “十三五”期间,力争通过建筑节能实现建筑节能量38万吨标准煤,并形成年节约15万吨标准煤的持续节能减排能力。具体目标如下:

    1、新建943万平方米节能建筑,形成年节约15万吨标准煤的节能能力。全面执行节能65%的低能耗居住建筑标准和国家新颁布的夏热冬冷地区公共建筑节能设计标准,设计阶段节能标准执行率保持100%,施工阶段节能标准执行率达到98%以上。

    2、实施既有建筑节能改造43万平方米,形成年节约0.43万吨标准煤的节能能力。

    3、推广应用太阳能光热、浅层地能等可再生能源建筑面积343万平方米,太阳能光电建筑应用装机容量1兆瓦,形成年节约1.1万吨标准煤的节能能力。

    4、发展绿色建筑257万平方米,通过省级示范,对全市县以上城区符合条件的新建建筑,逐步强制推行绿色建筑标准,鼓励既有公共建筑按绿色建筑标准实施节能改造,到2020年,全市城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%.

    5、加强公共建筑节能监管体系建设。充分发挥公共建筑能耗监测平台的作用,对公共建筑能耗数据进行分类统计分析,研究建立公共建筑能耗限额管理制度,引导公共建筑按节能方式运行,促进高能耗公共建筑实施节能改造,实现公共建筑单位面积能耗下降15%以上。

    6、推动绿色建材产业创新发展。到2020年,全市绿色建材推广比例超过40%,全面巩固“禁实”成果,推广重点镇“禁实”经验,稳步推进乡镇“禁实”和绿色建材下乡活动。

    7、扎实开展 “推散”“禁现”工作,到2020年,全市散装水泥供应量1199万吨,预拌混凝土供应量1355万立方米,预拌砂浆供应量16万吨。预拌混凝土应用率100%,预拌砂浆应用率50%;全面完成预拌混凝土和预拌砂浆企业绿色生产升级改造,绿色生产防尘污染治理达标率100%;中心城区(包括郧阳区)取得绿色建材(或预拌混凝土绿色生产)星级标识不少于3个,引导绿色建筑、政府投资项目优先采用绿色建材。

    四、重点工作任务

    (一)推进绿色建筑快速发展

    “十三五”期间,通过实施国家、省、市三级绿色建筑行动实施方案,进一步健全绿色建筑从立项、规划、设计、施工、验收、运营等全过程的监管制度,形成建筑节能闭合的监管体系,为绿色建筑监管提供法制保障。重点是完善绿色建筑设计、施工、验收和评价标准体系及相关配套实施制度,为绿色建筑发展提供技术支持。组织开展绿色生态城区示范、绿色建筑集中示范和高星级绿色建筑项目示范,以“绿色建筑集中示范区”为切入点,促进城镇化的绿色进程,实现规划的绿色化、基础设施的绿色化、单体建筑的绿色化,并积极探索运营阶段的绿色化。落实保障性住房、政府投资公益性建筑和大型公共建筑执行绿色建筑标准的强制性规定,并逐步扩大绿色建筑标准强制执行范围;推进绿色建筑省级认定,按有关规定督促符合条件的建设项目按照绿色建筑标准进行设计、建设和运营管理;逐步实施绿色建筑第三方评价标识,促进绿色建筑健康快速发展。通过健全制度,强化绿色建筑设计、施工、验收的全过程监管。科学制定每年建筑节能及绿色建筑目标责任制考核任务,并加大考核力度,使建筑节能及绿色建筑目标任务真正落实到位。

    (二)推进新建建筑能效提升

    依据国家《建筑能效提升工程指导意见》,实施建筑能效提升工程,探索建立我市中长期建筑能效提升路线图,逐步提升新建建筑的能效水平和绿色建筑发展质量水平。一是加快居住建筑能效提升。全市城镇新建居住建筑全面执行湖北省《低能耗居住建筑节能设计标准》(DB42/T559-2013),政府投资的保障性住房应率先执行更高水平的绿色节能标准,同时要积极出台一系列绿色建筑的激励政策,积极推进绿色农房建设,支持在新型农村社区建设过程中执行节能标准。二是推动新建公共建筑能效提升。全市城镇新建公共建筑全面执行《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2015),鼓励政府投资的办公建筑、公益性建筑和大型公共建筑率先执行二星级以上的绿色建筑强制性标准,严格控制超大、超高、超限公共建筑建设。鼓励新建高校、医院积极实施“绿色校园”、“绿色医院”建设。三是试点开展“被动式”超低能耗或近零能耗建筑建设,争取在“十三五”期间建成一批基于整体解决方案的超低能耗或近零能耗建筑示范工程,形成示范效应。

    (三)扎实推进既有建筑节能改造

    一是要总结提升公共建筑节能改造示范工程经验,以大型公共建筑和国家机关办公建筑为重点,开展以空调、电梯、照明、非节能门窗为主,增加屋顶绿化、墙面绿化、遮阳设施等综合设施的节能改造,鼓励有条件的按照绿色建筑标准实施改造。结合绿色建筑,积极推进屋顶绿化、建筑墙面垂直绿化等多种形式的立体绿化建设。鼓励采取合同能源管理模式进行既有公共建筑节能改造,探索开展公共建筑碳排放交易。二是要加强既有居住建筑节能普查和诊断,制定实施既有居住建筑节能改造计划。既有居住建筑节能改造工程要严格落实基本建设管理程序,确保质量安全。对具备条件的既有居住建筑,在尊重建筑所有权人意愿前提下,鼓励进行全面节能改造,也可以结合既有居住建筑维护和城市街道整治、“平改坡”等旧区改善工程对建筑外窗、外墙、屋面、照明、外遮阳和空调系统等分部分时进行改造。积极鼓励农村地区结合危旧房改造,提高农村房屋的节能性能。

    (四)推进可再生能源建筑规模化应用

    严格执行新建居住建筑应用太阳能热水系统和政府投资的新建公共建筑应用一种以上可再生能源的有关规定。鼓励在绿色建筑集中示范区、低碳生态城(镇)、绿色重点小城镇建设、新农村建设中,将可再生能源建筑应用比例作为约束性指标,实施集中连片推广。积极发展分布式能源,在城市规划、建筑设计和旧建筑改造中统筹考虑光伏发电建筑一体化应用。完善可再生能源应用技术标准体系,加强对高层建筑可再生能源应用技术研究,从标准、设计、建设等方面大力推广可再生能源在建筑上的应用。认真落实国家、省、市相关规定,确保可再生能源建筑一体化应用的设计、施工、验收各个环节真正落实到位,使可再生能源利用设施与建筑和环境相协调,切实改善城乡景观面貌。

    (五)推动建筑产业现代化

    新型建筑工业化是“十三五”时期建筑产业现代化推进的关键内容。加快推进以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”为特征的建筑产业现代化,建立完善标准体系、形成一批先进适用的技术、产品标准和施工工法。按照湖北省地方标准《装配整体式混凝土剪力墙结构技术规程》、《钢混结构叠合装配式建筑技术规程》,推广应用钢混结构叠合装配式建筑,推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系。加快发展建设工程的预制、装配技术。鼓励发展现代木结构、钢结构建筑,提高建筑工业化技术集成水平。大力推进绿色建材的推广、应用,推进新型墙体材料及绿色建材产业化基地建设,引导新型墙体材料和建筑材料的升级换代,引导新建建筑使用预拌砂浆、预拌混凝土、高强钢筋和新型墙体材料,实现传统建造方式转型升级。鼓励传统建材企业向以住宅产业化为特点的部品生产企业转型,走强强联合、优势互补的道路,发挥现代工业生产的规模效应,切实提高住宅建筑材料、部品的质量和企业的经济效益。

    (六)推进农村地区建筑节能

    在鼓励实施《农村居住建筑节能设计标准》(GB/T50824-2013)的基础上,结合““精准扶贫”和“美丽宜居村庄”建设等重点工作,顺应城镇化发展趋势,积极探索向农村推广建筑节能和绿色建筑技术,增加农村节能型建筑和绿色建筑的数量,实现可持续发展,建设美丽乡村。开展绿色农房示范,鼓励新能源、可再生能源在农村建筑中的应用。开展绿色建材下乡活动,加快农村地区新型墙体材料和散装水泥发展。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导,落实工作责任

    政府落实责任,组织协调工作。发展建筑节能与绿色建筑是一项系统工程,要加强对建筑节能与绿色建筑发展工作的组织领导。在各级政府的统一领导下,落实目标责任考核制度,建立和完善建筑节能绩效考核及问责机制。将全市“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划目标逐级分解,主要任务指标细化到年度,并实施年度目标责任考核,进一步强化各级政府对建筑节能工作的领导责任。明确各级政府相关部门的责任与分工,定期召开联席会议,定期检查规划目标和年度计划目标落实情况,定期向政府作专题汇报,确保“十三五”建筑节能与绿色建筑发展目标圆满完成。

    (二)健全监管体系,加大监管力度

     各级政府应完善建筑节能与绿色建筑发展机构配置,进一步健全建筑节能及绿色建筑监督体系,切实加大监管力度,严格建筑节能及绿色建筑工程的监督检查,对违反建筑节能相关法律、法规及强制性标准的项目,坚决予以查处。

    (三)增加资金投入,加大政策激励

    研究完善财政支持政策,整合财政专项资金,进一步加大对发展建筑节能与绿色建筑的财政投入,重点支持新建建筑绿色提升、既有建筑节能改造、建设科技创新和可再生能源建筑应用,以及绿色生态城区示范、绿色建筑集中示范和高星级绿色建筑项目示范等项目。对获得二星级以上绿色建筑绿色建筑运行标识的建设单位进行奖励。对建设、购买、运营绿色建筑的市场主体实行积极的扶持政策。开放用户侧分布式电源建设。鼓励和支持既有建筑安照绿色建筑标准进行改造。

    (四)加强工作督导,发展绿色建筑

      2018年起,全市县以上城区具备条件的新建民用建筑,逐步按照一星级以上绿色建筑标准进行规划、设计、审查、施工、验收和备案。发展改革、城乡建设、国土资源等政府主管部门,应在项目立项、固定资产投资项目节能评估审查、规划审查、土地招拍挂等环节,明确绿色建筑等级指标,提出相应要求;建设主管部门应严格监管施工图审查、施工许可、质量检测、竣工验收与备案环节,依据绿色建筑标准和相关法律、法规,对建筑实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位,以及施工图审查,质量检测等单位的质量行为实施监督。

    (五)加强技术创新,完善标准体系

      加大地方标准、技术规范、标准图集、施工工法的编制力度,逐步完善地方标准体系,推进新型城镇化和建筑产业化现代化。加强先进技术和工艺的引进、消化、吸收、再创新。推广应用自然通风、自然采光、雨水利用、余热利用技术和太阳能、浅层地热能等可再生能源。在城镇集中开发区,优先规划建设地下综合管廊。鼓励建设绿色交通、绿色照明、绿色市政基础设施,积极开发利用地下空间。

    (六)加强宣传培训,提高舆论氛围

    广泛开展形式多样的宣传教育,提高社会公众对发展建筑节能与绿色建筑重要性的认识,引导全社会形成节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式,为开展绿色建筑行动营造良好的氛围。将绿色建筑行动作为节能宣传周、科技活动周、城市节水宣传周、全国低碳日等活动的重要宣传内容,提高公众对绿色建筑的认知度,倡导绿色消费理念,普及节约知识,引导公众合理使用节能产品。积极创建绿色学校、绿色医院、绿色宾馆、绿色商场等绿色系列工程,深入推进绿色建筑和绿色建材标识评价认定工作。